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黎明:少儿与人民不宜

公权批评家 凯迪网络首席评论员

 
 
 

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黎明  

专栏作家

黎明,公权批评家。杂文家、评论家、专栏作家。 在河南的山东人。 年龄:活超了。 位置:思想与舆论前沿。 爱好:突破上篮,放声高歌,想“公家的事”。 个性:清澈阳光。

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搜狐评论:“信任中央”的消息能让中央满意吗?  

2007-05-28 01:15:43|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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(拍马首拍中央,看我露一小手)


     中国社会科学院社会学所近日搞了“全国社会状况综合调查”,其中的“社会心态部分”,昨日已公布出来。这部分的报告内容,主要涉及“公众对社会状况的感受、主要的社会关系、社会矛盾和冲突”。报告称:社会心态是一定社会发展时期内,弥散在整个社会或社会群体中的社会心境状态,是整个社会的感受、社会情绪基调、社会共识和社会价值观的总和.....因而,了解社会心态不仅对于了解社情民意、社会热点以及公众情绪非常重要,而且是进一步采取有效措施实现党的十六届六中全会提出的“塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的前提。

    如此说来,社科院和权力机构对“社会心态”的认识,也和我等没被调查到的局外人有关。因为他们要塑造的对象包括了我们,似乎我们自尊不自尊、理性不理性、向上不向上,还有待于社科院人士的研究和塑造。

    不过,还是谁也别装蒜的“相互学习”为好。这里我就不谦虚地指点指点:社科院和媒体的心态,在这件事上就表现的相当不好。

    报告很长,有“对各类机构的信任度”,“什么是社会重大问题”,有压力感排行、安全感排行、群际关系的紧张度排行.....内容很多,而消息的统一标题却偏偏是“中国社会心态调查报告:民众最信任中央政府”。在整个报告中,这只是问卷涉及到的一个选择性问题,它被挑选出来“提纲携领”,完全是文不对题,技术上显然不合格。从这里可以看出,调查主持者和报道者的心态,既非高尚,也不顾及什么科学精神--说难听一点,就是“媚上邀宠”。

   从问卷的设计、安排看,也不科学、不厚道。“你对各类机构的信任度”这一项是这样的结果:1、中央政府很信任;2、法官和警察比较信任;3、地方政府比较信任;4、信访机构比较信任;5、消费者协会比较信任;6、社区组织比较信任;7、行业协会较低信任;8、宗教组织较低信任。

    问题在那儿呢?简单地说:一是设项不全,只有三级差别而不存在客观上必有的“不信任”和“很不信任”。这作用是让有关对象避免遭遇“负面消息”,同时使得调查失却了客观性。二是将缺乏可比性的机构排在一起,以利于达成刻意追求的结论。和“中央政府”这一级一起待选“信任度”的,是省(自治区)、地(市)、县(市、区)、乡(镇)等四级政府。不仅如此,还有和“信访”、“公安”平行的各级政府的各种机构。另外,将相对于政府并非独立的“法官和警察”单列出来和其他比较信任度,也不合理。

    只要问卷这样排列了,中国民众必定会选择“最信任中央政府”。但这并不是什么“可喜现象”。

    原因是:第一,中央政府历来强调“依法治国”,而对法官和警察(间接代表法律印象和司法公正程度)的信任度比中央政府低,意味着民众认定最高行政权权威大于法律,意味着“人治”作用强过“法治”。第二,中央政策、指令要靠下级执行、落实,对基层公权的信任度低,说明公众认为各级“截留”、歪曲了中央意图,或对中央的好政策消极作为、不作为。所谓“经是好的,下面的和尚念坏了”的认识,在一般公众那里比较流行,然而,作为对社会科学和行政管理有所认识的学者和官员应该知道,“下面和尚念坏了经”,本是“上面主持”的失败。

    如果公众相信中央而不相信法律和地方行政,那麻烦就大了。大家遇到问题则“不到中央不死心”,中央的本事再大也无法应对。

    毕竟和中央政府直接打交道的没有多少民众。上面是说的多,公众感觉错的少,直接的伤害少。下面错了,上级还常批评、处理他们,人们也常见这种“出气”的情况。大家总把最高的人治权力当作最终的依托,于是面对群众问起来,越是上级获得好评就越多。而“下面”的公权是常和老百姓打交道的,他们做的不好人们都能直接观察到。

    对民众来说,日常政治、社会、经济的生活质量,和基层公权机构息息相关。身边的信任才是真实、实惠的,而由于不接触和少接触产生的信任,实际上没有用处。拥戴和维护中央的消息,恐怕中央听得耳朵都要起老茧了。我相信,中央政府最愿意看到的是:法律最被信任;还有:将信任落实到基层。

                      2007年5月24日于河南濮阳

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