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黎明:少儿与人民不宜

公权批评家 凯迪网络首席评论员

 
 
 

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黎明  

专栏作家

黎明,公权批评家。杂文家、评论家、专栏作家。 在河南的山东人。 年龄:活超了。 位置:思想与舆论前沿。 爱好:突破上篮,放声高歌,想“公家的事”。 个性:清澈阳光。

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民权伸张方能保障民众利益  

2009-08-10 11:02:24|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   民主权利保障民众所有利益

    8月2日,东莞市万江石美社区卢慈涡村召开村民(股民)大会,会议一是罢免了卢慈涡股份经济合作社副董事长、董事及监事会成员,二是通过联名控告原董事长黄某职务侵占罪的动议。600位股民有417人投票赞成,并在会议决议上签名、按手印。此前,该村合作社花19万请来深圳的一家会计师事务所,审计查明黄某在任职的5年间,涉嫌侵吞集体财产700多万元。
 
    公安已经受理,纪委表示介入。此事经报道后,有京城媒体专程到村采访,有著名学者发表意见,许多论者对此持赞扬态度。我看,此事引发多方关注的原因主要有三点:一是在村民自治研究与实践方面寄托着许多改革者的不甚明朗的希望和理想;二是村民引入专业手段结合有限民主权利以保障重要利益,罕见而值得借鉴;三是经民主表决而行使“集体报案权”,具有法学和司法方面的探索价值,此种“新生事物”扩大应用后或可对制约权力、震慑腐败起到一定作用。
 
    此事本是村民求助法律无果、社区“调解”无效之后的“新发展”,是原有矛盾进一步激化的结果。我查到,2008年9月5日,《南方都市报》曾以《村官卖地有问题 村民凑钱打官司》为题,报道过卢慈涡村村民为了告倒原村官在一小时内集资15万元一事。其时,社区负责人叶某回应记者说,“这本身是个小事情”,“土地面积出现误差是个历史遗留问题....是正常的”,“正在积极调解”。

    这次,社区负责人还是希望“不要把事情搞大”,但事情还是“搞大了”。民意有了专业调查的支持后如虎添翼,在官司打不好、行政调解不了之后终于取得了一次胜利,村民可以“自力更生”,这次不怕法院靠不住、上级也靠不住。
 
    是专业手段保障了民主权利,还是民主权利带来了专业手段?显然,两者可形成互补互助关系,但要论先后轻重顺序和谁是先决条件,那当然是民主权利为先、为重。如果没有“开了头”的那点村民民主权利,对原村官进行审计则无从谈起,也无人具备提起动议的资格。
 
    有了民主权利,即便是有限的民主权利,拥有者自会调动自己能够调动的技术与资源去保护并“放大”它。对村民来说,民主理论几乎是无所谓的,然而,切实的利益会明确地告诉他们民主的好处与民主机制的重要。村民们不因理论或社会理想而行动,但当他们认定原村官“弄到我们没饭吃”的时候,则义无反顾地积极投身于“民主洪流”,挡都挡不住。
 
    不受制约、缺乏制约的权力,剥夺和侵犯民众的所有利益;而民主权利、民主机制则压制权力的“暴徒天性”,也就是保卫、维护民众的所有利益。
 
    国务院发展研究中心研究员赵树凯先生说:“卢慈涡村发生的事,反映出村务公开这项政策的重要性。村民必须真正拥有知情权,才能在村级事务中自由裁量”。这话对是对,但需要问一下:村务公开既然重要,那为什么就是公开不了或流于形式呢?因为,“有权人士”认定不公开、不透明才是最重要、最需要的;之所以能让“村务公开”流产泡汤,除了民主权利不落实、村官权力压民权之外没有别的原因,所以说,强调公开透明和知情权相对并不重要,而欲求实效的话,仅做到官从民意、法大于官就可以了,到那时,村务公开、政务公开则无需强调,没人敢侵犯群众的知情权。
 
    中国社科院农村所研究员党国英先生指出,此事“折射出当前中国村级治理环境下,对于村官监督不力的普遍问题”。他说“最重要的是,要在制度设计上,考虑怎么把村长变成一个简单的、透明的、油水少的职务”。是啊,村长变成如此一种职务,就不存在监督不力问题了;乡长、县长....等等职务都变成这般,就是这些职务至伟至圣的“职务贡献”了。追求这样的目标并非奢想,成熟设计早就存在,但现实的问题是:我们的“职务人”喜欢、追求这样的职务贡献吗?换一种问法就是:我们的“职务人”,有没有放弃可侵占一切利益的职务的决心呢?
 
    别处的民主进程都是社会一体化的,除了中国,任何国家和地区都没有“单独村级民主”现象。不过,这并不能说明体制内外的理想主义者寄希望于“村民自治”毫无道理。在被教育、被启蒙的“低素质国民”先民主、先勇敢、先完善起来之后,“高素质人群”也许会因此而汗下三升、羞愧难当,继而在他们聚集的社区、群团里开展向“二等国民”学习的活动,或许也是可能的吧!

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