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黎明:少儿与人民不宜

公权批评家 凯迪网络首席评论员

 
 
 

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黎明  

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黎明,公权批评家。杂文家、评论家、专栏作家。 在河南的山东人。 年龄:活超了。 位置:思想与舆论前沿。 爱好:突破上篮,放声高歌,想“公家的事”。 个性:清澈阳光。

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多余的违法认定即权力违法  

2010-09-22 18:48:17|  分类: 公权批评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“只要不是亲属间玩,一块钱斗地主也算违法”,这是江海区公安分局的说法。915日下午,在江门市和乐福购物广场附近,两个四川老乡加一个士多店老板,三人在路边树下玩“斗地主”,输赢一元钱,半小时后被江门市民警给上了手铐带走并被拘留了3日。被拘的范先生被释放后就找媒体鸣不平,面对南都记者质询的李警官答复说,警察是按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》行事的,范先生被拘留是应该的。另一位邓警官这样解释:在江门,亲属之间如果数额较小不算赌博,但如果不是亲属,一块钱的赌博也算违法。

 

不少人见此信息的第一反应是想起“我也这样赌过”,这件看似不大的事,其实不小。其一,若全国各地警察都依照“江门标准”抓赌,基本抓光中国成年人,若捎带罚款,公安局凭此一项进账即富可敌国;其二,此事昭示着警察能够随意“合法”地带走任何一位并未危害社会的人,即便没做坏事、错事,每个人的自由与安全也都在警员手里攥着;其三,此事显示许多警察根本不知道违法与合法的区别,此现象足以令公众担忧和恐惧。

 

应该指出,抓赌的“江门标准”,与法规规定不符,更不不合法治精神与社会公理。公安部下发的《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第9条规定:“不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚”。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定:“不以营利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动,以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等,不以赌博论处”。

 

亲属之间“赌博”,数额巨大也不处罚,原因是他们的活动没有危害社会;认定亲属之外的其他人之间是否“赌博”,情况虽说看似复杂,其实也有稳定、清晰的界限,即是否“以营利为目的”。而引入“财物数量”的概念是必要的,一般说来,“钱数”和行为方式,可以帮助分清娱乐形式或赌博营运。江门抓赌,赌一元就抓,这明显属于滥抓乱管。熟人之间,一元的“赌博规模”,娱乐活动伴随“少量财物输赢”的特征明摆着,江门警方是不知道相关法规内容呢,还是“心中无数”到直把一元当“大量财物”呢?

 

违法与否,处罚与否,说到底都要依据是否危害社会、伤害他人而论。俗话说“小赌怡情”,依咱们中国人的情趣、习惯,不加上点钱财的输赢,不管打麻将还是打牌,大都会觉得“没劲”。大家本来就是找个乐子消遣一下,并非以赌为业或借赌获利,这种小赌的助兴方式并不妨碍谁,警察对我们没有败兴的权力。即便大家这种兴致低级或低俗,警察也管不着。这里,有部大于警察自由裁量权的“自然法”。

 

还应指出,江门警察在错误处理“一元赌博案”的过程中,还有不法行为。“当时报纸上三人一共才8元钱,警察要求拿出钱包后报纸上才多了几百块”。幸亏这几位“赌者”身上带钱不多,也幸亏没守着钱柜打牌,不然,有多少钱都都成了赌资和“合法证据”,几位赌者的罪过可就更大了。警察说是罪证就是罪证, 说什么就是什么—— 警察这行为属于不分青红皂白胡乱取证,这种现象,说明的是警察可能养成了不尊重国民权利和法定程序的习惯。

 

凭良知和常识即可判断赌与非赌,但在警察执法普遍缺乏善意和自律的背景下,在警察乐意扩大赌徒范围的行业风气中,地方上不妨制定个“赌博处罚的数额标准”。这样,即便存在不合理处,也能压缩一下各地警察的自由裁量权,减少中国赌徒的数量和潜在抓捕对象。各地因经济发展水平或“赌博宽容度”等文化因素不同,肯定不宜统一执行一刀切的标准,但在制定地区标准时有一个指导思想应该是一致的,即:尊重民意和“本土自然法”。

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